日前，教育部在前期廣泛調研、公開(kāi)征求意見(jiàn)基礎上，制定頒布《中小學(xué)教育懲戒規則（試行）》（教育部令第49號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規則》）?！兑巹t》回應了社會(huì )關(guān)切的教育熱點(diǎn)問(wèn)題，在起草過(guò)程中就受到了各方面高度關(guān)注?！兑巹t》第一次以部門(mén)規章的形式對教育懲戒做出規定，系統規定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實(shí)施的規則、程序、措施、要求等，旨在把教育懲戒納入法治軌道，更好地推動(dòng)學(xué)校全面貫徹落實(shí)黨的教育方針和立德樹(shù)人根本任務(wù)。

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《規則》首次對教育懲戒的概念進(jìn)行了定義，規定教育懲戒是“學(xué)校、教師基于教育目的，對違規違紀學(xué)生進(jìn)行管理、訓導或者以規定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為”，明確教育懲戒不是懲罰，而是教育的一種方式，強調了教育懲戒的育人屬性，是學(xué)校、教師行使教育權、管理權、評價(jià)權的具體方式?！兑巹t》強調，實(shí)施教育懲戒應當遵循教育性、合法性、適當性的原則，“符合教育規律，注重育人效果；遵循法治原則，做到客觀(guān)公正；選擇適當措施，與學(xué)生過(guò)錯程度相適應”。

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《規則》指出，在確有必要的情況下，學(xué)校、教師可以在學(xué)生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權益等情形時(shí)實(shí)施教育懲戒。同時(shí)，根據程度輕重，《規則》將教育懲戒分為一般教育懲戒、較重教育懲戒和嚴重教育懲戒三類(lèi)。一般教育懲戒適用于違規違紀情節輕微的學(xué)生，包括點(diǎn)名批評、做口頭或者書(shū)面檢討、增加額外教學(xué)或者班級公益服務(wù)任務(wù)、一節課堂教學(xué)時(shí)間內的教室內站立、課后教導等；較重教育懲戒適用于違規違紀情節較重或者經(jīng)當場(chǎng)教育懲戒拒不改正的學(xué)生，包括德育工作負責人訓導、承擔校內公共服務(wù)、接受專(zhuān)門(mén)的校規校紀和行為規則教育、被暫?；蛘呦拗茀⒓佑斡[以及其他集體活動(dòng)等；嚴重教育懲戒適用于違規違紀情節嚴重或者影響惡劣，且必須是小學(xué)高年級、初中和高中階段的學(xué)生，包括停課停學(xué)、法治副校長(cháng)或者法治輔導員訓誡、專(zhuān)門(mén)人員輔導矯治等。

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《規則》強調，教育懲戒與體罰和變相體罰是不同性質(zhì)的行為，明確禁止了七類(lèi)不當教育行為，劃定教師行為紅線(xiàn)，規定了對越界教師的處罰方式，方便各方監督。同時(shí)，《規則》也強調學(xué)校應當支持、監督教師正當履行職務(wù)，維護教師合法權益，教師無(wú)過(guò)錯的，不得因教師實(shí)施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理?！兑巹t》還明確了教育懲戒的相關(guān)救濟程序，并鼓勵充分發(fā)揮家長(cháng)在學(xué)生管理中的作用，形成育人合力。

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《規則》將于2021年3月1日起實(shí)施。下一步，教育部將積極指導推動(dòng)各地、各校貫徹落實(shí)《規定》，依據《規則》健全教育懲戒的實(shí)施、監管和救濟機制，讓學(xué)校、教師會(huì )用、敢用、慎用教育懲戒，讓家長(cháng)、社會(huì )理解、支持、配合學(xué)校、教師教育和管理，共同營(yíng)造良好教育生態(tài)。

第一條?為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，保障和規范學(xué)校、教師依法履行教育教學(xué)和管理職責，保護學(xué)生合法權益，促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)、全面發(fā)展，根據教育法、教師法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律法規和國家有關(guān)規定，制定本規則。

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第二條?普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（以下稱(chēng)學(xué)校）及其教師在教育教學(xué)和管理過(guò)程中對學(xué)生實(shí)施教育懲戒，適用本規則。

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本規則所稱(chēng)教育懲戒，是指學(xué)校、教師基于教育目的，對違規違紀學(xué)生進(jìn)行管理、訓導或者以規定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為。

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第三條?學(xué)校、教師應當遵循教育規律，依法履行職責，通過(guò)積極管教和教育懲戒的實(shí)施，及時(shí)糾正學(xué)生錯誤言行，培養學(xué)生的規則意識、責任意識。

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教育行政部門(mén)應當支持、指導、監督學(xué)校及其教師依法依規實(shí)施教育懲戒。

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第四條?實(shí)施教育懲戒應當符合教育規律，注重育人效果；遵循法治原則，做到客觀(guān)公正；選擇適當措施，與學(xué)生過(guò)錯程度相適應。

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第五條?學(xué)校應當結合本校學(xué)生特點(diǎn)，依法制定、完善校規校紀，明確學(xué)生行為規范，健全實(shí)施教育懲戒的具體情形和規則。

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學(xué)校制定校規校紀，應當廣泛征求教職工、學(xué)生和學(xué)生父母或者其他監護人（以下稱(chēng)家長(cháng)）的意見(jiàn)；有條件的，可以組織有學(xué)生、家長(cháng)及有關(guān)方面代表參加的聽(tīng)證。校規校紀應當提交家長(cháng)委員會(huì )、教職工代表大會(huì )討論，經(jīng)校長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)后施行，并報主管教育部門(mén)備案。

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教師可以組織學(xué)生、家長(cháng)以民主討論形式共同制定班規或者班級公約，報學(xué)校備案后施行。

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第六條?學(xué)校應當利用入學(xué)教育、班會(huì )以及其他適當方式，向學(xué)生和家長(cháng)宣傳講解校規校紀。未經(jīng)公布的校規校紀不得施行。

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學(xué)?？梢愿鶕闆r建立校規校紀執行委員會(huì )等組織機構，吸收教師、學(xué)生及家長(cháng)、社會(huì )有關(guān)方面代表參加，負責確定可適用的教育懲戒措施，監督教育懲戒的實(shí)施，開(kāi)展相關(guān)宣傳教育等。

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第七條?學(xué)生有下列情形之一，學(xué)校及其教師應當予以制止并進(jìn)行批評教育，確有必要的，可以實(shí)施教育懲戒：

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（一）故意不完成教學(xué)任務(wù)要求或者不服從教育、管理的；

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（二）擾亂課堂秩序、學(xué)校教育教學(xué)秩序的；

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（三）吸煙、飲酒，或者言行失范違反學(xué)生守則的；

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（四）實(shí)施有害自己或者他人身心健康的危險行為的；

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（五）打罵同學(xué)、老師，欺凌同學(xué)或者侵害他人合法權益的；

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（六）其他違反校規校紀的行為。

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學(xué)生實(shí)施屬于預防未成年人犯罪法規定的不良行為或者嚴重不良行為的，學(xué)校、教師應當予以制止并實(shí)施教育懲戒，加強管教；構成違法犯罪的，依法移送公安機關(guān)處理。

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第八條?教師在課堂教學(xué)、日常管理中，對違規違紀情節較為輕微的學(xué)生，可以當場(chǎng)實(shí)施以下教育懲戒：

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（一）點(diǎn)名批評；

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（二）責令賠禮道歉、做口頭或者書(shū)面檢討；

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（三）適當增加額外的教學(xué)或者班級公益服務(wù)任務(wù)；

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（四）一節課堂教學(xué)時(shí)間內的教室內站立；

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（五）課后教導；

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（六）學(xué)校校規校紀或者班規、班級公約規定的其他適當措施。

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教師對學(xué)生實(shí)施前款措施后，可以以適當方式告知學(xué)生家長(cháng)。

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第九條?學(xué)生違反校規校紀，情節較重或者經(jīng)當場(chǎng)教育懲戒拒不改正的，學(xué)?？梢詫?shí)施以下教育懲戒，并應當及時(shí)告知家長(cháng)：

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（一）由學(xué)校德育工作負責人予以訓導；

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（二）承擔校內公益服務(wù)任務(wù)；

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（三）安排接受專(zhuān)門(mén)的校規校紀、行為規則教育；

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（四）暫?；蛘呦拗茖W(xué)生參加游覽、校外集體活動(dòng)以及其他外出集體活動(dòng)；

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（五）學(xué)校校規校紀規定的其他適當措施。

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第十條?小學(xué)高年級、初中和高中階段的學(xué)生違規違紀情節嚴重或者影響惡劣的，學(xué)?？梢詫?shí)施以下教育懲戒，并應當事先告知家長(cháng)：

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（一）給予不超過(guò)一周的停課或者停學(xué)，要求家長(cháng)在家進(jìn)行教育、管教；

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（二）由法治副校長(cháng)或者法治輔導員予以訓誡；

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（三）安排專(zhuān)門(mén)的課程或者教育場(chǎng)所，由社會(huì )工作者或者其他專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行心理輔導、行為干預。

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對違規違紀情節嚴重，或者經(jīng)多次教育懲戒仍不改正的學(xué)生，學(xué)?？梢越o予警告、嚴重警告、記過(guò)或者留校察看的紀律處分。對高中階段學(xué)生，還可以給予開(kāi)除學(xué)籍的紀律處分。

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對有嚴重不良行為的學(xué)生，學(xué)?？梢园凑辗ǘǔ绦?，配合家長(cháng)、有關(guān)部門(mén)將其轉入專(zhuān)門(mén)學(xué)校教育矯治。

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第十一條?學(xué)生擾亂課堂或者教育教學(xué)秩序，影響他人或者可能對自己及他人造成傷害的，教師可以采取必要措施，將學(xué)生帶離教室或者教學(xué)現場(chǎng)，并予以教育管理。

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教師、學(xué)校發(fā)現學(xué)生攜帶、使用違規物品或者行為具有危險性的，應當采取必要措施予以制止；發(fā)現學(xué)生藏匿違法、危險物品的，應當責令學(xué)生交出并可以對可能藏匿物品的課桌、儲物柜等進(jìn)行檢查。

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教師、學(xué)校對學(xué)生的違規物品可以予以暫扣并妥善保管，在適當時(shí)候交還學(xué)生家長(cháng)；屬于違法、危險物品的，應當及時(shí)報告公安機關(guān)、應急管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)依法處理。

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第十二條?教師在教育教學(xué)管理、實(shí)施教育懲戒過(guò)程中，不得有下列行為：

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（一）以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰；

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（二）超過(guò)正常限度的罰站、反復抄寫(xiě)，強制做不適的動(dòng)作或者姿勢，以及刻意孤立等間接傷害身體、心理的變相體罰；

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（三）辱罵或者以歧視性、侮辱性的言行侵犯學(xué)生人格尊嚴；

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（四）因個(gè)人或者少數人違規違紀行為而懲罰全體學(xué)生；

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（五）因學(xué)業(yè)成績(jì)而教育懲戒學(xué)生；

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（六）因個(gè)人情緒、好惡實(shí)施或者選擇性實(shí)施教育懲戒；

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（七）指派學(xué)生對其他學(xué)生實(shí)施教育懲戒；

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（八）其他侵害學(xué)生權利的。

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第十三條?教師對學(xué)生實(shí)施教育懲戒后，應當注重與學(xué)生的溝通和幫扶，對改正錯誤的學(xué)生及時(shí)予以表?yè)P、鼓勵。

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學(xué)?？梢愿鶕?shí)際和需要，建立學(xué)生教育保護輔導工作機制，由學(xué)校分管負責人、德育工作機構負責人、教師以及法治副校長(cháng)（輔導員）、法律以及心理、社會(huì )工作等方面的專(zhuān)業(yè)人員組成輔導小組，對有需要的學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的心理輔導、行為矯治。

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第十四條?學(xué)校擬對學(xué)生實(shí)施本規則第十條所列教育懲戒和紀律處分的，應當聽(tīng)取學(xué)生的陳述和申辯。學(xué)生或者家長(cháng)申請聽(tīng)證的，學(xué)校應當組織聽(tīng)證。

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學(xué)生受到教育懲戒或者紀律處分后，能夠誠懇認錯、積極改正的，可以提前解除教育懲戒或者紀律處分。

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第十五條?學(xué)校應當支持、監督教師正當履行職務(wù)。教師因實(shí)施教育懲戒與學(xué)生及其家長(cháng)發(fā)生糾紛，學(xué)校應當及時(shí)進(jìn)行處理，教師無(wú)過(guò)錯的，不得因教師實(shí)施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理。

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教師違反本規則第十二條，情節輕微的，學(xué)校應當予以批評教育；情節嚴重的，應當暫停履行職責或者依法依規給予處分；給學(xué)生身心造成傷害，構成違法犯罪的，由公安機關(guān)依法處理。

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第十六條?學(xué)校、教師應當重視家校協(xié)作，積極與家長(cháng)溝通，使家長(cháng)理解、支持和配合實(shí)施教育懲戒，形成合力。家長(cháng)應當履行對子女的教育職責，尊重教師的教育權利，配合教師、學(xué)校對違規違紀學(xué)生進(jìn)行管教。

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家長(cháng)對教師實(shí)施的教育懲戒有異議或者認為教師行為違反本規則第十二條規定的，可以向學(xué)?；蛘咧鞴芙逃姓块T(mén)投訴、舉報。學(xué)校、教育行政部門(mén)應當按照師德師風(fēng)建設管理的有關(guān)要求，及時(shí)予以調查、處理。家長(cháng)威脅、侮辱、傷害教師的，學(xué)校、教育行政部門(mén)應當依法保護教師人身安全、維護教師合法權益；情形嚴重的，應當及時(shí)向公安機關(guān)報告并配合公安機關(guān)、司法機關(guān)追究責任。

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第十七條?學(xué)生及其家長(cháng)對學(xué)校依據本規則第十條實(shí)施的教育懲戒或者給予的紀律處分不服的，可以在教育懲戒或者紀律處分作出后15個(gè)工作日內向學(xué)校提起申訴。

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學(xué)校應當成立由學(xué)校相關(guān)負責人、教師、學(xué)生以及家長(cháng)、法治副校長(cháng)等校外有關(guān)方面代表組成的學(xué)生申訴委員會(huì )，受理申訴申請，組織復查。學(xué)校應當明確學(xué)生申訴委員會(huì )的人員構成、受理范圍及處理程序等并向學(xué)生及家長(cháng)公布。

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學(xué)生申訴委員會(huì )應當對學(xué)生申訴的事實(shí)、理由等進(jìn)行全面審查，作出維持、變更或者撤銷(xiāo)原教育懲戒或者紀律處分的決定。

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第十八條?學(xué)生或者家長(cháng)對學(xué)生申訴處理決定不服的，可以向學(xué)校主管教育部門(mén)申請復核；對復核決定不服的，可以依法提起行政復議或者行政訴訟。

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第十九條?學(xué)校應當有針對性地加強對教師的培訓，促進(jìn)教師更新教育理念、改進(jìn)教育方式方法，提高教師正確履行職責的意識與能力。

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每學(xué)期末，學(xué)校應當將學(xué)生受到本規則第十條所列教育懲戒和紀律處分的信息報主管教育行政部門(mén)備案。

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第二十條?本規則自2021年3月1日起施行。

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各地可以結合本地實(shí)際，制定本地方實(shí)施細則或者指導學(xué)校制定實(shí)施細則。