深圳小學(xué)生的“共讀半小時(shí)”活動(dòng)。胡蕾 攝

深圳小學(xué)生舉行地球日活動(dòng)。 李忠 柳柳 攝

深圳的學(xué)校舉行新年音樂(lè )會(huì )。 邱海彬 攝

深圳是改革開(kāi)放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是黨和國家推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設偉大創(chuàng )舉的生動(dòng)案例。教育是國之大計、黨之大計。改革開(kāi)放40多年來(lái)，歷屆深圳市委市政府始終牢記黨的宗旨，堅定不移地落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰略，努力辦人民滿(mǎn)意的教育，實(shí)現了從農村教育到現代化城市教育的跨越。

在新的歷史起點(diǎn)上，深圳教育將緊緊抓住“雙區驅動(dòng)”歷史機遇，對標先行示范要求，勇當全國教育改革尖兵，全力推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教”，打造民生幸福標桿，率先實(shí)現教育現代化。

黨建引領(lǐng) 堅定不移落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰略

改革開(kāi)放40多年來(lái)，歷屆深圳市委市政府始終堅持以人民為中心，大力發(fā)展教育事業(yè)，以敢為天下先的改革創(chuàng )新精神，推動(dòng)基礎教育改革發(fā)展，走過(guò)了國外一些國際化大都市上百年走完的歷程，使教育發(fā)生了翻天覆地的變化。

40多年來(lái)，深圳牢牢掌握黨對教育工作的領(lǐng)導權，使教育系統成為堅持黨的領(lǐng)導的堅強陣地，確?；A教育發(fā)展的方向準、道路對、陣地穩。

黨的十九大以來(lái)，深圳堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，進(jìn)一步加強黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導。完善市委教育工作領(lǐng)導小組及其工作機構設置，試點(diǎn)黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制并理順組織架構，注重選拔優(yōu)秀黨員干部擔任中小學(xué)黨組織書(shū)記，全市90.5%的公辦和30.3%的民辦中小學(xué)校實(shí)行書(shū)記、校長(cháng)“一肩挑”，牢牢把握住黨對基礎教育改革發(fā)展的領(lǐng)導權。制定出臺全市公辦中小學(xué)黨建工作基本規范、民辦中小學(xué)黨建工作基本規范，全面推行民辦中小學(xué)選派黨組織書(shū)記機制，為基層黨組織規范化建設明確制度要求。建立中小學(xué)“黨建+督導”模式，對全市中小學(xué)劃分督導片區，配備專(zhuān)職黨建督導員，常態(tài)開(kāi)展黨建督導檢查，推進(jìn)中小學(xué)黨建標準化建設。截至2020年底，全市教育系統有黨委149個(gè)，黨總支214個(gè)，黨支部2393個(gè)，黨員51437名。

40多年來(lái)，深圳始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略地位不動(dòng)搖，不斷建立完善推動(dòng)基礎教育優(yōu)先發(fā)展的體制機制，以規劃凝聚人心，引領(lǐng)教育跨越發(fā)展。

2010年，市委市政府出臺《關(guān)于推進(jìn)教育改革發(fā)展率先實(shí)現教育現代化的決定》，擲地有聲地提出“教育成就民生幸福，教育決定深圳未來(lái)”。2016年，《深圳市深化教育綜合改革實(shí)施方案》獲國家教育改革領(lǐng)導小組辦公室備案。近年來(lái)，深圳先后出臺《深圳市委市政府關(guān)于加快推進(jìn)高等教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》《深圳市人民政府關(guān)于加快建設現代職業(yè)教育體系的意見(jiàn)》《深圳市教育發(fā)展“十三五”規劃》《關(guān)于推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《深圳市高中學(xué)校建設方案（2020—2025年）》《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于加快學(xué)位建設推進(jìn)基礎教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列規劃、政策和措施，注重頂層設計，不斷健全教育改革和發(fā)展的政策體系，優(yōu)化教育發(fā)展政策環(huán)境，形成了推進(jìn)教育現代化的強大合力。

迎難而上 保障超大規模城市適齡人口入學(xué)需求

深圳的中小學(xué)幼兒園招生人數連年增長(cháng)，基礎教育規模已超過(guò)北京、上海，接近廣州。截至2020年底，全市各級各類(lèi)基礎教育學(xué)校(含幼兒園)2698所，在校學(xué)生225.23萬(wàn)人，比1979年的315所、6.5萬(wàn)人分別增長(cháng)近9倍、35倍。其中，普通中小學(xué)782所，在校學(xué)生160.88萬(wàn)人；幼兒園1881所，在園兒童55.97萬(wàn)人。

今年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)，位于光明區的深圳實(shí)驗光明學(xué)校投入使用，寬敞明亮的教室，開(kāi)放靈動(dòng)的學(xué)習空間，一應俱全的功能場(chǎng)館，藍色為主色調的校園，大氣靚麗，富有現代感的氣息撲面而來(lái)。家長(cháng)張先生欣喜地告訴記者，去年學(xué)校還是一個(gè)工地，沒(méi)想到一年時(shí)間就發(fā)生了翻天覆地的變化，一所高規格、現代化的學(xué)校拔地而起。

深圳實(shí)驗光明學(xué)校只是深圳學(xué)校建設的一個(gè)縮影，深圳市委教育工委書(shū)記、市教育局局長(cháng)陳秋明表示，深圳教育要實(shí)現幼有善育、學(xué)有優(yōu)教，學(xué)位保障是根本；沒(méi)有學(xué)位保障，一切都是空談。面對就學(xué)壓力逐年增加之勢，深圳一直重視學(xué)位建設，破解學(xué)位緊張的難題。官方統計顯示，一直以來(lái)，深圳學(xué)位供給持續攀升：“十三五”期間，全市新改擴建198所中小學(xué)，相當于每年新改擴建近40所學(xué)校，每月超過(guò)3所之多，新增中小學(xué)學(xué)位數量較“十二五”時(shí)期增加一倍以上。近年來(lái)，深圳公辦幼兒園建設步入快車(chē)道，全市實(shí)現了公辦園在園兒童數占比從2018年的不到4%提升到2021年的51.6%，普惠園（含公辦）在園兒童數占比達到86.2%，各區均提前完成“5080任務(wù)”，普惠性學(xué)前教育資源大幅增加。去年底，我市出臺了《關(guān)于加快學(xué)位建設推進(jìn)基礎教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，打響了百萬(wàn)學(xué)位攻堅戰。規劃至2025年全市新建基礎教育學(xué)位超100萬(wàn)個(gè)，包括新建公辦義務(wù)教育學(xué)位74.1萬(wàn)個(gè)、公辦普高學(xué)位11.8萬(wàn)個(gè)，新增幼兒園學(xué)位14.5萬(wàn)個(gè)。

學(xué)位的高供給滿(mǎn)足的不僅僅是深圳戶(hù)籍的學(xué)生，早在2005年，深圳就出臺了“1+5”文件（《深圳市關(guān)于加強和完善人口管理工作的若干意見(jiàn)》及5個(gè)配套文件），保障了來(lái)深建設者子女受教育的權益。2017年，深圳又出臺《非深戶(hù)籍人員子女接受義務(wù)教育管理辦法》，入學(xué)門(mén)檻進(jìn)一步降低。目前，全市約六成的義務(wù)教育學(xué)位提供給非戶(hù)籍學(xué)生，比例全國最高。

即使上不了公辦學(xué)校，孩子在民辦學(xué)校，同樣也能享受到政府的補貼。深圳將民辦教育納入教育基本公共服務(wù)供給體系，從2011年起，每年教育費附加15%用于支持民辦中小學(xué)發(fā)展，市、區均設立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項資金。2012年起，在全國率先出臺學(xué)位補貼、教師長(cháng)期從教津貼、優(yōu)質(zhì)規范民辦學(xué)校獎勵政策。2012年以來(lái)，深圳市支持民辦中小學(xué)發(fā)展資金支出累計超過(guò)110億元，目前全市民辦學(xué)校中市級以上學(xué)校占比超過(guò)90%。

立德樹(shù)人 打造教育的“深圳標準與質(zhì)量”

質(zhì)量是教育發(fā)展的生命線(xiàn)，提升教育質(zhì)量是辦好人民滿(mǎn)意教育的核心和根本。深圳以質(zhì)量立市、強市，市委市政府堅持以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀(guān)，努力打造教育的“深圳質(zhì)量”，努力辦好市民家門(mén)口的每一所學(xué)校。

去年11月，第六屆中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽萌芽賽道項目中，深圳市中學(xué)組4個(gè)項目獲最高獎“創(chuàng )新潛力獎”，占最高獎總數的五分之一。深圳學(xué)子在全國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽中的優(yōu)異成績(jì)，與這座城市一直致力于探索中小學(xué)素質(zhì)教育模式，提升學(xué)生綜合素養的努力與堅持密不可分。深圳在全國率先實(shí)施中小學(xué)生綜合素養評價(jià)改革，致力提升包括品德、身心、學(xué)習、創(chuàng )新、審美、信息、國際、生活素養在內的中小學(xué)生“八大素養”。此后，深圳市教育局陸續出臺中小學(xué)生藝術(shù)教育、體育、科技教育等三年行動(dòng)計劃，大力推進(jìn)體育類(lèi)、藝術(shù)類(lèi)、科技類(lèi)課程建設，進(jìn)一步豐富和拓展課程內容，著(zhù)力提升學(xué)生的身心素養、審美素養和創(chuàng )新素養，并以此為抓手，全面開(kāi)啟立德樹(shù)人、素質(zhì)教育的新局面。

一直以來(lái)，深圳在教育綜合改革上先行先試，率先突破，將教育高質(zhì)量發(fā)展納入打造經(jīng)濟社會(huì )“深圳質(zhì)量”“深圳標準”的整體規劃。深圳作為首批國家級課程改革實(shí)驗區，積極踐行“德育為先、能力為重、全面育人”的理念，形成以課程形態(tài)變革推動(dòng)學(xué)生綜合素養培養的深圳路徑，涌現了一批在全國全省有影響的課改先鋒學(xué)校，中小學(xué)素質(zhì)教育成效全省領(lǐng)先。針對需求強烈的課后服務(wù)難題，我市出臺《深圳市義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》，2021年春季學(xué)期起分批、穩步推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)工作，得到學(xué)生家長(cháng)的普遍稱(chēng)贊，并入選成為教育部首批23個(gè)義務(wù)教育課后服務(wù)典型案例單位。

2020年8月，教育部批復深圳市為“基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式”國家級實(shí)驗區，并于今年5月正式授牌，標志著(zhù)深圳信息化教學(xué)實(shí)驗區建設邁出了重要一步，開(kāi)啟了智能時(shí)代下探索教育新形態(tài)、新模式的新征程，也是深圳基礎教育內涵發(fā)展水平與創(chuàng )新實(shí)力全國領(lǐng)先的又一體現。

跨越發(fā)展 “中國好大學(xué)”版圖正在重新繪制

去年8月，中山大學(xué)·深圳的校園正式啟用，紅墻綠瓦，頗具嶺南特色的中大·深圳校園因師生們的到來(lái)而充滿(mǎn)生機和活力。筆者梳理發(fā)現，“十三五”以來(lái)，深圳加快集聚國內外優(yōu)質(zhì)資源，高等教育交出一張令人矚目的“增量”成績(jì)單：深圳北理莫斯科大學(xué)、中山大學(xué)·深圳、哈工大（深圳）、深圳技術(shù)大學(xué)、天津大學(xué)佐治亞理工深圳學(xué)院等先后獲教育部批準設立，深圳5年新增5所大學(xué)，創(chuàng )造出了高等教育的又一個(gè)“深圳速度”。目前，全市已開(kāi)辦高校15所，全日制在校生11.32萬(wàn)人，專(zhuān)任教師6999人，專(zhuān)任教師博士學(xué)位占66%。我市正在高起點(diǎn)、高標準啟動(dòng)籌建中國科學(xué)院深圳理工大學(xué)、深圳海洋大學(xué)、深圳創(chuàng )新創(chuàng )意設計學(xué)院、深圳音樂(lè )學(xué)院、深圳師范大學(xué)等新高校。

一流的城市需要一流的高等教育，深圳高等教育的跨越式發(fā)展，不僅需要擴大規模，更重要的是提升質(zhì)量。近年來(lái)，深圳不斷推進(jìn)高校管理體制改革、深化招生制度改革、人才培養模式創(chuàng )新，建立開(kāi)放多元經(jīng)費籌措機制，持續優(yōu)化高等教育發(fā)展環(huán)境，形成充滿(mǎn)活力的競爭激勵機制。高水平大學(xué)建設連獲重要突破，綜合實(shí)力和競爭力顯著(zhù)提升。深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)、香港中文大學(xué)（深圳）、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）等多所高校高考錄取分數穩居全省前列，深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)等高校在國際國內權威的大學(xué)排行榜上綜合排名迅速攀升，引發(fā)關(guān)注。

對于深圳而言，知名高校的不斷增加、規模擴大，不僅僅意味著(zhù)深圳高等教育水平的整體提升，高校還是創(chuàng )新的重要載體，承擔著(zhù)為深圳吸引創(chuàng )新人才、夯實(shí)創(chuàng )新地基、提升創(chuàng )新能力、完備創(chuàng )新鏈條的重要功能。隨著(zhù)深圳高等教育取得新一輪跨越式發(fā)展，高等教育對深圳經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作用日趨凸顯。如今，深圳高校的人才集聚效應日益明顯，已成為高層次人才集聚和培育的重要載體。全市高?，F有全職兩院院士超過(guò)30名，各類(lèi)國家級高層次人才超過(guò)500人。我市高校牽頭建設4個(gè)重大科技基礎設施、9個(gè)諾貝爾獎科學(xué)家實(shí)驗室和5個(gè)重大基礎研究機構。目前，深圳正努力構建國際化開(kāi)放式創(chuàng )新型高等教育體系，發(fā)力建設全國高等教育高地，隨著(zhù)深圳高校綜合實(shí)力和競爭力顯著(zhù)提升，“中國好大學(xué)”版圖正在重新繪制。

模式創(chuàng )新

職業(yè)教育發(fā)展成為全國標桿

2020年12月，《教育部廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)深圳職業(yè)教育高端發(fā)展爭創(chuàng )世界一流的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式發(fā)布，擘畫(huà)深圳職業(yè)教育的發(fā)展藍圖?！兑庖?jiàn)》提出到2022年，深圳建成堅定社會(huì )主義辦學(xué)方向、體現世界一流水平、區域貢獻卓著(zhù)、彰顯國際影響力的中國特色現代職業(yè)教育體系，為國家和世界職教事業(yè)貢獻“深圳方案”。

深圳始終把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng )新和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出位置，瞄準“高精尖缺”，初步形成了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“深圳模式”。特別是針對產(chǎn)教融合“合而不深”、校企合作“校熱企冷”等長(cháng)期困擾職業(yè)教育的關(guān)鍵問(wèn)題，我市職業(yè)院校勇闖新路，努力打破企業(yè)與學(xué)校割裂的桎梏，跨越職業(yè)與教育脫節的鴻溝，將人才培養的“錨”定在產(chǎn)業(yè)最前沿和企業(yè)最需要的地方。

為激勵企業(yè)提供更多更先進(jìn)的實(shí)訓實(shí)習設備，深圳率先在全國探索“政府出補貼、企業(yè)出場(chǎng)地、校企共建共享”建設模式，累計投入資金3.5億元，建成職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)訓基地219個(gè)。聯(lián)合行業(yè)企業(yè)建立8個(gè)以專(zhuān)業(yè)為支撐的緊密型職業(yè)教育集團，其中3個(gè)入選廣東省示范職教集團建設項目，1個(gè)入選全國示范職教集團，帶動(dòng)全市上千家知名企業(yè)參與到校企合作中。

近五年來(lái)，全市財政投入職業(yè)教育260多億元，全面落實(shí)職業(yè)教育生均撥款制度，生均標準居國內前列。大力推進(jìn)中等職業(yè)教育免費，緊缺專(zhuān)業(yè)助學(xué)金“助優(yōu)”與國家助學(xué)金“扶困”資助相結合，全面實(shí)施“按需申請、應助盡助”的中等職業(yè)教育資助政策。我市還實(shí)施中職生免費政策全覆蓋，2020年全市中等職業(yè)教育免學(xué)費、助學(xué)金、獎學(xué)金和實(shí)習補貼3億元。

近年來(lái)，深圳職業(yè)教育還聚焦開(kāi)放發(fā)展，加強職業(yè)教育國際平臺建設。經(jīng)聯(lián)合國教科文組織批準，成立職業(yè)教育計劃亞非研究與培訓中心、職業(yè)教育創(chuàng )新中心，充分利用聯(lián)合國教科文的國際組織體系，推動(dòng)深圳職業(yè)教育教學(xué)標準“走出去”，向世界貢獻職業(yè)教育的“深圳方案”。

人才強教

建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍

教師是立教之本、興教之源，是教育發(fā)展的第一資源。建設一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化教師隊伍，是深圳教育發(fā)展的內在要求，也是推進(jìn)深圳教育發(fā)展的根本保障。

40多年來(lái)，深圳始終堅持開(kāi)放引進(jìn)和分類(lèi)培養相結合，努力鍛造“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛(ài)之心”的高水平教師隊伍。特別是近年來(lái)，深圳不斷創(chuàng )新面向應屆生招聘教師辦法，通過(guò)擴大學(xué)校招聘自主權、完善招聘方式、擴大招聘范圍等，中小學(xué)優(yōu)秀人才引進(jìn)加速，由過(guò)去的“零星式”轉向“成批次”引進(jìn)，在全國引起廣泛關(guān)注和良好反響。

2017年以來(lái)，我市招聘的9968名畢業(yè)生中，研究生學(xué)歷的有6610人，占比66.3%；從部屬師范院校引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生共4892人，占比49.1%，同時(shí)，加大從非師范院校引進(jìn)畢業(yè)生力度，從“雙一流”A類(lèi)高校引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生2101人，占比21.1%。其中，清華北大畢業(yè)生顯著(zhù)增多，從2017年的6人提升到2020年的245人，占比達8.5%。目前，全市教職工共20.72萬(wàn)人，其中中學(xué)教師碩士研究生以上比例達32%，全省最高。全市專(zhuān)任高校教師博士比例達58%，居全國前列。

近年來(lái)，深圳一直下大力氣開(kāi)展教師培訓工作，不斷拓寬教師成長(cháng)路徑，全面推行校長(cháng)職級制，率先向學(xué)校下放教師職稱(chēng)評審權，針對不同成長(cháng)階段教師實(shí)施分類(lèi)培養方案、提升工程，將民辦學(xué)校教師等群體納入職稱(chēng)評審范圍。目前，全市中小學(xué)正高級教師、特級教師人數均居全省第一。實(shí)施系列化“名師工程”，不斷完善并擴大優(yōu)秀校長(cháng)培養工程、“海培計劃”“名師工程”等，創(chuàng )建了一批名校長(cháng)、名教師、名班主任、教育科研專(zhuān)家工作室，開(kāi)展“年度教師”評選，發(fā)揮標桿引領(lǐng)與輻射帶動(dòng)作用。

（姚卓文）

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