藍色碳匯屬于碳匯的一種，又稱(chēng)“海洋碳匯”或“藍碳”，是一種利用海洋生物及海洋活動(dòng)吸收清除大氣中的二氧化碳，并將其固定在深海中的過(guò)程、活動(dòng)和機制，與陸地上的“綠色碳匯”相對應。經(jīng)統計，全球范圍內超過(guò)55%的經(jīng)生物固存的碳是儲存在藍碳生態(tài)系統中的。其中，紅樹(shù)林、鹽沼和海草床等關(guān)鍵生態(tài)系統貢獻了藍碳總量的70%。面對國家“3060”碳達峰碳中和新目標和深圳建設全球海洋中心城市新使命，深圳大力發(fā)展藍色碳匯將具有重大現實(shí)意義。

圖1 中國濱海濕地主要生態(tài)類(lèi)型的相對地理分布及其儲碳機制

02 國內外藍碳現狀及發(fā)展趨勢

聯(lián)合國環(huán)境規劃署（UNEP）、聯(lián)合國糧農組織（FAO）和聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì )（IOC/UNESCO）于2009年聯(lián)合發(fā)布《藍碳：健康海洋對碳的固定作用——快速反應評估報告》，確認了海洋在全球氣候變化和碳循環(huán)過(guò)程中至關(guān)重要的作用，并重點(diǎn)介紹了海草床、紅樹(shù)林、濱海沼澤三大海岸帶藍碳生態(tài)系統，指出這三大藍碳系統具有固碳量巨大、固碳效率高、碳存儲周期長(cháng)等特點(diǎn)和基本屬性。政府間氣候變化委員會(huì )于2014年2月底發(fā)布《對2006IPCC國家溫室氣體清單指南的2013增補：濕地》，增補了濱海濕地生態(tài)系統等溫室氣體排放與吸收的估算方法。保護國際·山水（CI）、世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）等組織于2014年9月發(fā)布的《海岸帶藍碳：紅樹(shù)林、鹽沼和海草床碳儲量與釋放因子評估方法》，提供了建立沿海藍碳清單的勘測、數據獲取和估算方法。相關(guān)國家和國際組織也高度重視藍碳保護工作，推動(dòng)將藍碳納入《氣候變化框架公約》，加入國家溫室氣體清單和國家信息通報機制，并探索將藍碳納入國家發(fā)展規劃和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策之中。

中國的藍碳保護工作與國際社會(huì )同步開(kāi)展，以地方試點(diǎn)的形式進(jìn)行了有益探索和積極實(shí)踐。今年3月15日中央財經(jīng)委員會(huì )第九次會(huì )議強調“要提升生態(tài)碳匯能力，強化國土空間規劃和用途管控，有效發(fā)揮森林、草地、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用，提升生態(tài)系統碳匯增量”。2020年9月17日，我國在聯(lián)合國氣候行動(dòng)峰會(huì )中提到“開(kāi)展藍色碳匯研究及試點(diǎn)工作”。2019年5月12日，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗區（海南）實(shí)施方案》提到“開(kāi)展海洋生態(tài)系統碳匯試點(diǎn)，開(kāi)展藍碳標準體系和交易機制研究，依法合規探索設立國際碳排放權交易場(chǎng)所”。同時(shí)，深圳、廈門(mén)、威海及湛江等我國沿海城市也在藍色碳匯方面率先開(kāi)展了先行探索，取得了重大進(jìn)展。

表1 全國各城市藍色碳匯工作開(kāi)展情況

目前全球碳市場(chǎng)交易額預估有3000億美元，中國碳市場(chǎng)是全球配額成交量第二大的市場(chǎng)，藍色碳匯將成為國家新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)，但目前國際上海洋碳匯標準體系還是空白，海洋碳匯交易規則還未建立，海洋碳匯市場(chǎng)還未形成。加快建立海洋碳匯標準體系、形成海洋碳匯交易規則、建立海洋碳匯交易市場(chǎng)，對主導國際海洋碳匯發(fā)展走向、把握海洋碳匯話(huà)語(yǔ)權和主動(dòng)權有重要意義。

03 深圳發(fā)展藍色碳匯優(yōu)勢

作為國家首批低碳試點(diǎn)城市、碳排放權交易試點(diǎn)城市、國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區及建設中的全球海洋中心城市，大力發(fā)展藍色碳匯，發(fā)展藍碳經(jīng)濟，深圳具有如下先天優(yōu)勢。

表2 中國沿海各省份濱海濕地各類(lèi)型的分布及其碳埋藏速率估算

一是自然資源優(yōu)勢。深圳海洋自然資源豐富，全市海域面積1145平方公里，擁有大亞灣、大鵬灣、深圳灣及珠江口構成的三灣一口海域資源，擁有良好的深水岸線(xiàn)、沙灘、濕地等灣區資源，具有豐富的海洋生物多樣性資源，擁有福田國家級紅樹(shù)林自然保護區等，具備發(fā)展藍色碳匯的先天優(yōu)勢。

二是科技創(chuàng )新優(yōu)勢。深圳市海洋經(jīng)濟已初步建立起一個(gè)以產(chǎn)業(yè)為導向、以企業(yè)為主體的開(kāi)放合作、市場(chǎng)主導、政府扶持的創(chuàng )新體系，成功入選國家海洋經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展示范城市及國家海洋綜合管理示范區，擁有涉海創(chuàng )新載體63個(gè)，其中國家級載體2個(gè)、省級載體17個(gè)，深圳海洋大學(xué)、國家深?？瓶贾行暮椭袊Ｑ蟠髮W(xué)深圳研究院建設正在加速推進(jìn)中。隨著(zhù)深圳建成現代化國際化創(chuàng )新型城市和具有全球影響力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )意之都加速推進(jìn)，可為深圳發(fā)展藍碳注入新的活力，成為推動(dòng)藍碳經(jīng)濟跨越式發(fā)展的主引擎。

三是市場(chǎng)先行優(yōu)勢。深圳市是我國第一個(gè)正式啟動(dòng)碳排放交易的試點(diǎn)城市，也是目前覆蓋企業(yè)數量最多、交易最活躍、減排效果最顯著(zhù)的試點(diǎn)之一，作為深圳碳交易唯一法定平臺的深圳排放權交易所是全球發(fā)展中國家第一個(gè)運營(yíng)碳市場(chǎng)的交易平臺。碳市場(chǎng)對外開(kāi)放程度高，深圳碳市場(chǎng)是全國首個(gè)引進(jìn)境外投資者的碳市場(chǎng)。截至2021年初，深圳碳市場(chǎng)境外投資的交易量已超過(guò)1000萬(wàn)噸。率先完成全國首個(gè)《海洋碳匯核算指南》編制。此外，作為國家綜合改革示范試點(diǎn)地區，根據授權深圳可率先在藍碳領(lǐng)域開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)試驗示范。

04 加快深圳藍色碳匯發(fā)展的對策建議

一是加強對藍色碳匯資源調查和監測研究。藍碳發(fā)展的基礎工作是藍碳的監測和核算，科學(xué)準確的固碳量核算是藍碳價(jià)值實(shí)現的重點(diǎn)。目前，深圳藍色碳匯核算研究剛剛起步，應集聚國內外藍色碳匯領(lǐng)域頂級專(zhuān)家團隊，從深圳全市藍碳生態(tài)系統分布和碳庫調查入手，開(kāi)展藍碳綜合調查與評估，建立深圳市藍碳基礎數據庫，在研發(fā)藍碳儲量調查、監測與評估和藍碳減緩與適應氣候變化系列標準的基礎上，建立藍碳調查評估和監測方法，查明藍碳全生命周期和物質(zhì)循環(huán)全過(guò)程的價(jià)值實(shí)現途徑，形成藍碳策源地效應。

二是開(kāi)展藍碳市場(chǎng)交易試點(diǎn)。加快推進(jìn)藍色碳匯交易進(jìn)入深圳碳交易市場(chǎng)，通過(guò)推動(dòng)藍色碳匯交易市場(chǎng)發(fā)展提高藍色碳匯價(jià)值的市場(chǎng)化程度，加快碳匯資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。同時(shí)支持藍碳信貸、債券、保險、基金的發(fā)展，探索藍碳期貨、期權和藍碳資產(chǎn)跨境轉讓?zhuān)e極開(kāi)發(fā)更多的藍碳金融產(chǎn)品及交易服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行、基金、保險機構發(fā)展藍碳領(lǐng)域綠色金融及其衍生品，探索建立藍碳投融資標準規范，填補藍碳投融資標準國際空白，為我國應對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟、保持高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)國際藍碳發(fā)展提供技術(shù)和管理支撐。

三是探索構建藍色碳匯核算和價(jià)值評估標準體系。目前國際上尚無(wú)被廣泛認可的藍色碳匯價(jià)值核算標準，現階段對藍碳的價(jià)值認同及價(jià)值體現在我國也尚未形成普遍共識。深圳應當抓住機遇、先行示范，加快藍色碳匯核算、碳匯價(jià)值評估等領(lǐng)域相關(guān)標準體系的研究和制定，爭取掌握國際藍色碳匯標準制定的主導權。積極推動(dòng)將藍碳納入生態(tài)保護補償范圍，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和經(jīng)濟手段的杠桿導向調節功能，從而更好地提高藍碳利用效率，保護海洋生態(tài)系統，有效助力實(shí)現碳中和目標。

四是大力發(fā)展藍碳經(jīng)濟。藍碳經(jīng)濟是利用二氧化碳、過(guò)剩營(yíng)養鹽等傳統經(jīng)濟副產(chǎn)品，提供生態(tài)服務(wù)和生態(tài)產(chǎn)品的減碳經(jīng)濟。目前國內煙臺發(fā)布了全國首個(gè)藍碳經(jīng)濟發(fā)展計劃，在發(fā)展藍碳經(jīng)濟制度建設層面走在了全國前列。深圳應利用全球海洋中心城市建設契機，加快布局藍碳經(jīng)濟，科學(xué)合理利用海洋資源，突出科技創(chuàng )新，破解海洋負排放相關(guān)技術(shù)瓶頸，大力發(fā)展海洋生態(tài)種業(yè)、海洋生態(tài)智造業(yè)、海洋新能源、海洋生態(tài)服務(wù)業(yè)，積極策劃海洋牧場(chǎng)、漁業(yè)碳匯、海草床碳匯等海洋碳匯項目，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現，打造海洋低碳新型經(jīng)濟體系。

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